El escándalo de los vuelos de entrega de Diego García
tensa las relaciones entre EE.UU. y el Reino Unido
08 de julio de 2008
Andy Worthington
Esta ha sido una mala semana para el gobierno británico, en relación con dos de las
llagas de su política exterior, ambas centradas en el territorio de ultramar de
Diego García, en el océano Índico.
Diego García y las islas circundantes -conocidas colectivamente como las Islas Chagos- fueron
vergonzosamente despojadas
de su población a finales de la década de 1960, para dar paso a una base aérea
estadounidense en el propio Diego García. Se trataba de una manifestación de la
"relación especial" entre el Reino Unido y Estados Unidos, que
implicaba que el antiguo imperio facilitaba el alcance global de su sucesor, a
cambio de un importante descuento en el programa de misiles nucleares Polaris
del Reino Unido.
Desde entonces, los chagosianos exiliados han intentado recuperar el acceso a sus tierras
ancestrales, pero con un éxito limitado. Aunque los sucesivos gobiernos
británicos han atenuado la retórica racista utilizada en el momento del
traslado forzoso de los isleños -cuando los documentos oficiales se referían a
ellos como "tarzanes u hombres viernes"-, Diego García y las islas
Chagos han permanecido en el primer plano de una mentalidad colonial que nunca
se ha extirpado del todo de la mentalidad del Ministerio de Asuntos Exteriores.
Aunque los isleños obtuvieron una sorprendente victoria en el Tribunal Superior en 2000, que
declaró ilegal su expulsión, el gobierno contraatacó en 2003, cuando el Primer
Ministro Tony Blair invocó una antigua y arcaica "prerrogativa real"
para anular una vez más sus reclamaciones. Aunque el tribunal de apelación
revocó esta decisión en mayo de 2006, dictaminando que el derecho de los
isleños a regresar era "una de las libertades más fundamentales que conoce
el ser humano", estaba claro que, en la lucha entre un grupo de isleños
cruelmente desposeídos, por un lado, y el complejo militar-industrial
estadounidense, por otro, la lucha de los chagosianos distaba mucho de haber terminado.
La semana pasada, justo después de que un grupo de chagosianos visitara Londres para escuchar a
los abogados del Ministerio de Asuntos Exteriores apelando en la Cámara de los
Lores contra el veredicto de 2006 y alegando, como dijo The
Guardian, que "[p]ermitir a los isleños chagosianos regresar a sus
hogares del Océano Índico sería una operación 'precaria y costosa'," y que
"Estados Unidos había dicho que también supondría un "riesgo
inaceptable" para su base de Diego García", David Miliband, ministro
de Asuntos Exteriores, hizo una breve declaración relacionada con el otro
escándalo de Diego García: su uso para vuelos de "entregas extraordinarias"
en la "Guerra contra el Terror"."
Tras años de negaciones por parte del gobierno británico de que los vuelos de entregas
hubieran pasado por Diego García, David Miliband admitió
en febrero que acababa de ser informado por sus homólogos estadounidenses de
que, al buscar en sus registros, habían descubierto que dos vuelos habían hecho
escala en Diego García en 2002. "En ambos casos, un avión estadounidense
con un solo detenido a bordo repostó en las instalaciones estadounidenses de
Diego García", declaró Miliband. "Los detenidos no abandonaron el
avión, y el Gobierno estadounidense nos ha asegurado que nunca ha habido
detenidos estadounidenses en Diego García. Las investigaciones estadounidenses
no muestran ningún registro de ninguna otra entrega a través de Diego García o
de cualquier otro territorio de ultramar o a través del propio Reino Unido
desde entonces."
En aquel momento, señalé que parecía una forma astuta de limitar los daños, ya que había pruebas
convincentes de que, lejos de haber sido utilizada en sólo dos ocasiones como
punto de tránsito, la isla había albergado en realidad una prisión secreta.
Tres ejemplos bastan por ahora, aunque es seguro que habrá más revelaciones próximamente.
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En octubre de 2003, la revista Time
publicó un reportaje exclusivo de Simon Elegant centrado en el encarcelamiento
de Hambali, un "detenido de alto valor" que pasó años en varias
prisiones secretas de la CIA -incluida Diego García- hasta que fue trasladado a
Guantánamo en septiembre de 2006. Otras pruebas procedían del investigador del
Consejo de Europa (y senador suizo) Dick Marty, quien informó en junio de 2006
de que, tras hablar con altos cargos de la CIA durante su investigación, había
"recibido confirmaciones coincidentes de que las agencias estadounidenses
han utilizado Diego García, que es responsabilidad jurídica internacional del
Reino Unido, en el "procesamiento" de detenidos de alto valor".
La última prueba provino de la propia administración estadounidense, cuando Barry McCaffrey,
general de cuatro estrellas retirado y actual profesor de estudios de seguridad
internacional en la academia militar de West Point, dejó escapar en dos
ocasiones que Diego García había albergado una prisión secreta. En mayo de
2004, declaró alegremente: "Probablemente tenemos retenidas a unas 3.000
personas, ya sabe, en el campo aéreo de Bagram, en Diego García, en Guantánamo,
en 16 campos repartidos por todo Irak", y en diciembre de 2006 volvió a
soltar la correa al afirmar: "Están entre rejas... los tenemos en Diego
García, en el campo aéreo de Bagram, en Guantánamo".
La declaración de David Miliband del jueves pasado no sugería en absoluto que el gobierno
británico tuviera intención de insistir en el asunto con sus aliados
estadounidenses, aunque, como potencia soberana a cargo de las islas, los
ministros no pueden eludir su responsabilidad por lo que ha ocurrido en Diego García.
Con bastante desgana, el ministro de Asuntos Exteriores declaró que, tras enviar a las autoridades estadounidenses una lista
de posibles vuelos de entrega que podrían haber pasado por territorio
británico, "el Gobierno de Estados Unidos confirmó que, a excepción de dos
casos relacionados con Diego García en 2002, no ha habido ningún otro caso en
el que vuelos de los servicios de inteligencia estadounidenses hayan aterrizado
en el Reino Unido, nuestros Territorios de Ultramar o las Dependencias de la
Corona, con un detenido a bordo desde el 11 de septiembre de 2001."
Reprieve, la organización benéfica de acción legal que lleva varios años investigando las
"entregas extraordinarias" y las prisiones secretas, respondió
señalando que el gobierno británico "omitió intencionadamente hacer las
preguntas adecuadas a Estados Unidos y aceptó sin más las inverosímiles
garantías de Estados Unidos", señalando que el Ministerio de Asuntos
Exteriores se había negado a pedir al gobierno estadounidense los nombres de
los prisioneros transportados a través de Diego García en 2002, que no había
preguntado si algún otro vuelo de entrega había pasado por Diego García, incluso
si, como afirmaba Estados Unidos, ningún otro avión había aterrizado allí, y
que tampoco había preguntado si algún otro vuelo había pasado por territorio
británico de camino a realizar una "entrega extraordinaria", lo que
convertiría al Reino Unido en cómplice del delito.
El gobierno británico se enfrentó a un nuevo aluvión de críticas sólo tres días después, cuando el
Comité Selecto de Asuntos Exteriores publicó su último informe (PDF)
sobre los Territorios de Ultramar. En referencia a Diego García, el Comité
declaró que "es deplorable que las anteriores garantías de Estados Unidos
sobre los vuelos de entrega hayan resultado ser falsas. El hecho de que la
Administración estadounidense no dijera la verdad tuvo como consecuencia que el
Gobierno británico engañara inadvertidamente a nuestro Comité Selecto y a la
Cámara de los Comunes. Tenemos la intención de examinar más a fondo el alcance
de la supervisión del Reino Unido de las actividades de Estados Unidos en Diego
García, incluidos todos los vuelos y buques a los que se presta servicio desde
Diego García."
Por si fuera poco, el Comité también tuvo palabras duras sobre el trato del gobierno a los
chagosianos, señalando: "Llegamos a la conclusión de que hay un fuerte
argumento moral para que el Reino Unido permita y apoye el regreso ... de los
chagosianos. El FCO (Foreign Office) ha argumentado que dicho retorno sería
insostenible, pero estos argumentos nos parecen poco convincentes."
Bajo presión en dos frentes sobre Diego García, queda por ver si el gobierno puede una vez más
salirse con la suya. El diputado conservador Andrew Tyrie, que preside el grupo
parlamentario multipartidista sobre entregas extraordinarias, está dispuesto a
que esto no ocurra. Tras la publicación del informe, criticó
al ministro de Asuntos Exteriores por haber desestimado su preocupación por las
"entregas extraordinarias" cuando planteó la cuestión por primera vez
el pasado mes de octubre. "El Ministro de Asuntos Exteriores insistió en
echarme la bronca. Dijo que podíamos confiar en las garantías de Estados
Unidos", declaró Tyrie, y añadió: "Mis alegaciones eran correctas. El
desprecio del Ministro de Asuntos Exteriores no sólo estuvo fuera de lugar,
sino que fue una vergüenza".
Reprieve fue aún más contundente: "Esto sigue siendo un encubrimiento transatlántico de proporciones
épicas. Mientras el gobierno británico parece conformarse con aceptar cualquier
tontería que le cuenten sus aliados estadounidenses, la sórdida verdad sobre el
papel central de Diego García en la injusta entrega y detención de prisioneros
en la llamada 'Guerra contra el Terror' no puede ocultarse para siempre".
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